Kartek Holding AŞ’nin (KARTEK) tek kontrolünün Param Holdings International Coöperatief U. A. (PARAM) tarafından devralınması işlemine, PARAM tarafından sunulan taahhütler çerçevesinde izin verildi

Kartek’in Kontrolünün Param’a Devrine Taahhütler Kapsamında Koşullu İzin Verilmiştir

İşlem kapsamında ödeme hizmetleri pazarına ilişkin altyapı tedariki (issuer processing/acquirer processing) pazarı kapsamlı bir analize tabi tutulmuştur. Dosya kapsamında ilgili ürün pazarlarının, geniş bir tanım yapılması halinde; kart, POS ve ATM’lere yönelik altyapı tedariki pazarlarından; daha dar pazar tanımı yapılması halinde ise ödeme hizmetinin asli unsurları olarak ifade edilebilecek kart basım datası, kart saklama, POS terminal saha kurulumu ve entegrasyonu, ATM saha operasyonu, switch, otorizasyon, fraud, chargeback, takas ve mutabakat hizmetlerinden oluşabileceği değerlendirilmiştir. Ancak belirli bir ilgili ürün pazarı tanımı yapılmayarak alternatif tüm pazar tanımları bakımından rekabet karşıtı endişeler ortaya konmaya çalışılmıştır.

İşlem kapsamında tarafların faaliyetleri arasındaki yatay örtüşmenin rekabetçi açıdan bir endişe doğurmayacağı değerlendirilmiştir. Bununla birlikte KARTEK’in hizmet sunduğu pazarlar bakımından güçlü konumu, KARTEK’in uçtan uca ürün ve hizmet tedarik eden sınırlı sayıda oyuncudan biri olması ve müşterilerinin alternatif sağlayıcılara geçiş maliyetlerinin yüksek olması ile hizmetin yüksek maliyetli olması dikkate alınarak devralma işlemi neticesinde PARAM’ın rakipleri bakımından girdi kısıtlaması gibi tek taraflı etkiler doğabileceği değerlendirilmiştir. Ayrıca KARTEK’ten hizmet alan ve aynı zamanda PARAM’a rakip olan teşebbüslerin rekabete hassas stratejik müşteri bilgilerinin KARTEK aracılığıyla PARAM’ın uhdesine geçmesinin PARAM’ın rakipleri aleyhine rekabetçi dezavantaj oluşturabileceği göz önünde bulundurularak diğer tek taraflı etkilerin veri kaynaklı olacağı tespit edilmiştir.

Kurulun 14.03.2024 tarihli ve 24-13/262-M sayılı kararı ile işlemin nihai incelemeye alınmasına ve sunulan taahhütlere ilişkin olarak üçüncü tarafların görüşlerine başvurulmasına karar verilmiştir. Söz konusu pazarlarda faaliyet gösteren 105 teşebbüsün görüşleri doğrultusunda şekillendirilen nihai taahhütler PARAM tarafından sunulmuş ve Kurul tarafından işleme 27.12.2024 tarihinde izin verilmiştir.

Bu kapsamda PARAM tarafından; KARTEK ve PARAM grubunda yer alan şirketlerin farklı tüzel kişilikler altında faaliyet göstermesi ve söz konusu şirketlerin yönetim kurullarının ayrıştırılması taahhüt edilmiştir. Ek olarak KARTEK’in stratejik müşteri bilgilerine PARAM’ın veya onun herhangi bir çalışanının erişmemesini temin eden hukuki ve bilişim sistemleri bakımından teknik yeterlilik gerektiren birtakım taahhütler sunulmuştur. Öte yandan mevcut ve potansiyel müşterilerle sözleşmelerin belirli koşullar altında akdedilmesi ve devamlılığının gözetilmesine yönelik taahhütlerde bulunulmuştur. Sunulan taahhütlerin süresi Kurulun işleme izin verdiğine dair kısa kararın tebliğ edilmesinden itibaren üç yıldır.